欢庆网消息：6月12日下午，山东省政府新闻办在济南举行《山东省水土保持条例》新闻发布会，新闻发布会由省政府新闻办副主任陈强主持。省政府法制办副主任李春田，省水利厅副厅长尚梦平分别发言。今年5月30日，山东省十二届人大常委会第八次会议表决通过了《山东省水土保持条例》。
李春田首先介绍全面理解《条例》的立法背景和重要意义。他说，水土保持关系生态安全、粮食安全、防洪安全，是促进生态文明建设、改善农业生产条件、保障经济社会可持续发展的重要基础。水2011年，全国人大常委会对《水土保持法》进行了全面修订。党的十八大和十八届三中全会对水土保持工作提出了新的更高要求。山东省一直重视水土保持工作，特别是上世纪90年代以来，认真落实国务院和省委省政府部署要求，全省水土流失综合治理力度不断加大，全省水土流失面积已由6.35万平方公里减至2.7万平方公里，生产建设活动造成水土流失得到有效遏制，农业生产条件和人居生态环境得到明显改善，为加快我省生态文明建设、促进经济社会可持续发展发挥了重要作用。但是随着经济社会的快速发展和人民群众对生态环境改善需求的不断提升，水土保持工作面临一系列新情况、新问题、新挑战，水土流失防治任务十分艰巨，相关规划统筹力度不够，水土保持设施“三同时制度”落实不够好，我省引黄地区土地沙化严重，强化黄泛区风沙治理尤为紧迫，水土保持监测体系和监督措施不够完善，无法满足水土保持监督管理需要。制定《条例》就是要全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，更好地实施修订后的《水土保持法》，解决我省水土保持工作中存在的问题，加强水土流失预防和治理，推进生态文明建设，保障经济社会可持续发展。
李春田介绍了《条例》的立法特点。一是指导思想明确，“预防为主、保护优先”的理念贯穿全篇。二是制度创新力度比较大。对开挖山体活动进行了严格规范，从政府监督管理和生产建设经营活动规范两方面明确具体措施。《条例》确立了水土保持方案审批与环境影响评价文件审批的联动机制，强化了水土保持方案编报效果，对提高方案编报率具有重要作用。《条例》还针对山区、丘陵区、黄泛地区、城镇、海水入侵地区、地下水漏斗区和采矿区等不同区域水土流失的特点，因地制宜地规定了相应治理措施。三是坚持政府主导、社会参与，共同做好水土保持工作。
尚梦平在发言中通报了全省水土保持建设情况。1992年省人大颁布实施《山东省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》20多年以来，我省水土保持法规建设逐步完善，依法治理水土流失得到切实加强，边治理边破坏现象得到有效遏制。全省水土流失面积已由6.35万平方公里减至2.7万平方公里，水土流失治理率达到57.5%，每年可减少土壤流失4000万吨，增加蓄水、保水5.5亿立方米。平邑、蒙阴、沂水、沂源、费县等15个水土流失较为严重的县，通过水土保持综合治理，已发展为重要的名优特鲜经济林果生产基地和生态旅游观光带。随着城市水土保持的深入开展，有效控制了生产建设经营所造成的水土流失，同时结合城市水系整治、休闲园区和生态园区建设，进一步美化了城市生态环境，改善了人居环境。滨州、青岛、烟台、东营等4个市被评为“全国水土保持生态环境建设示范城市”。
尚梦平从五个方面向记者介绍了《条例》的主要内容。一是《条例》与《水土保持法》、《环境影响评价法》等法律刚性约束相衔接，强化了这部法规的权威性。二是率先在全国水土保持法规建设中划定水土保持保护“红线”。三是率先在全国水土保持法规建设中规定了不良行为记录和公布制度。四是首次按照水土保持保护水土资源、防洪减灾、改善生态、服务社会发展四大基本功能，要求全面完善水土流失治理体系。五是对生产建设经营活动随意堆放弃土、造成水土流失的现象，从落实相关部门单位职责、加强综合治理角度进行了规范。
关于《条例》的贯彻落实，尚梦平表示，省水利厅将按照省委省政府的部署要求，以贯彻落实《山东水土保持条例》为总抓手，进一步加大水土流失治理力度，切实加强对生产建设活动的监管，广泛调动全社会参与水土保持的积极性，不断提高水土流失防治能力和水平。一是迅速开展宣传教育活动。将通过多种方式，利用各种宣传渠道，组织开展丰富多彩的宣传教育活动，提高全社会贯彻落实《条例》的自觉性，凝聚社会力量，推动山东水土保持生态文明建设深入发展。二是抓紧完善配套法规制度。与财政、物价等相关部门，联合制定《山东省水土保持补偿费收取使用管理办法》。加快编制《山东省水土保持规划》，还将协调省有关部门，及时出台一系列配套规范性文件。三是着力加快水土流失治理。着力抓好坡改梯工程、沂蒙山区治理工程、清洁型小流域、黄泛地区风沙治理等重点工程建设，发挥典型示范带动作用。大力推进民营水土保持，保障水土流失治理稳定投入，全面完成“生态山东”建设确定的水土流失治理任务。四是切实加强化执法监督检查。建立健全水土保持监督检查机制。深入开展水土保持执法专项检查，严肃处理各类违法违规行为。强化水土保持市场监管。加强水土保持执法队伍建设，确保公正执法、文明执法、廉洁执法。
省水利厅副厅长尚梦平，省水利厅新闻发言人、总工程师徐希进，省水利厅水土保持处处长凌九平等领导，就强化政府主体责任、水保设施与主体工程“三同时制度”落实以及吸引社会资本参与水土保持等问题，分别回答了记者的提问。
新华社、人民日报等中央驻鲁新闻单位，香港文汇报、大公报香港新闻媒体驻鲁分支机构，以及省直及济南市主要新闻单位的记者40余人参加了发布会。
