运营： 二类以上市政厕所每座平均补贴5万至7万元
管理： 市里、区里、环卫中心、工作段四级监管
公开： 环卫作业抽查结果网上公示
监督： 市民可拨打市政电话或通过微博投诉
5月31日。上午9点半以后，气温逐渐升高。许全华的手里多了一件武器苍蝇拍。作为海淀区一座二类以上公共厕所的管理员，他并不觉得让一个厕所里的苍蝇少于两只是多么困难的事情。“只要工作细心点儿，这种厕所就不会招苍蝇。”
但石景山区负责一所“达标公厕”的何师傅并不这么认为，不仅仅因为他刚在卫生抽查中被扣了4分。他的抱怨是：城乡结合部的这些厕所本身设施差，如厕人员习惯又不好，周边环境也不好。“您说，就咱这厕所的条件可能没苍蝇吗？”
这也是不少人的疑惑。5月21日，北京市市政市容管理委员会向市交通委、市商务委等五家市属委办局下发了《北京市主要行业公厕管理服务工作标准》。一石激起千层浪，争议的焦点正是公厕卫生保洁控制指标中关于苍蝇的数量。
这样的规定苛刻吗？具有可操作性吗？事实上，标准的背后，支撑它的是一个严格的公共厕所卫生工作管理监督体系，“苍蝇”只是其中一个监测点。在这个网络中，从厕所保洁员到各区县的第一把手都不得不承受厕所卫生考核所带来的压力：它可以影响一个打工者的生活，也可以影响到一个区县负责人的政绩。
正是这个鲜为人知的“网络”，让北京的大部分市政公共厕所具备了“无蝇”的现实可能。新标准的诞生，让公共厕所这一话题重新回到了老百姓的视野之中。这对于舆论中心的市政市容管委会来说，或许并不是一件坏事。在他们看来，这恰恰说明，市民关注与政府关注实际上是不谋而合的。
一所“无蝇”公厕的维护
每天早晨5点，42岁的许全华要从学院路附近的宿舍，赶到海淀区香格里拉饭店北侧的一处公共厕所上班。按照规定，8点半之前，他必须完成第一次全方位的打扫。
根据《北京市公共厕所建设类别标准》，这座厕所的类别为二类以上，有着带门的隔断间坑位、挂斗式的小便器、洗手台、镜子……墙上钉着《公共卫生服务规范》的牌子，男女厕所外还有一个单间，那是女保洁员的“宿舍”，也是两个保洁员休息的地方。
许全华专门照看男厕所。每天上班的第一件事，是把厕所里的所有设备乃至墙、隔断板和地板都要擦上一遍。他很注重细节，例如隔断间的门棱、挂件上的一些缝隙等等。“现在检查的人很仔细，万一人家在门棱上一抹看到土怎么办啊。”他一边擦着小便器一边说。
当厕所迎来了第一个用户一名出租司机之后，许全华的工作变成了“盯守”。只要一个人“方便”完，他立刻去检查一下便器，如果有粪便残留，他便要立刻清洗便池或者小便器；如果没有，他也要拿着拖把，把“方便”过的地方擦上一遍。而洗手台，他也会不时地巡视着，一旦有水立刻擦干净。
其实，老许最初做厕所保洁员的时候，并不像现在这样细心和忙碌。1996年，他从安徽六安市来到北京，在五道口的一处市政公厕做管理员，当时那间公厕还是收费的。每个月400元的底薪，剩下的收入就要靠收费了。
那时，老许的大部分精力放在了收费上，人一多，保洁就顾不上了，好在上级检查也没有那么频繁和严格。“那个公厕比较简陋，也不干净，苍蝇自然也多。”老许说，“现在那个公厕已经没了。”
2004年，老许被调到现在的这个厕所工作。他发觉检查的力度加大了，次数也更加频繁。最初也就是单位里检查，有的时候会有区里检查，通常都会先进行通知。但是逐渐就变成了四级抽查市里、区里、环卫中心以及自己所属的工作段，内容也从原来的简单的厕所卫生、蚊蝇数量扩展到着装、工作状态等等。
这一度让老许变得很紧张，他很担心自己一旦出现纰漏会失去这份工作。虽然每月1000多元的收入并不算高，但是它稳定，单位还会提供住宿。不过时间一长，他开始适应了这种工作状态，也不再对检查人员提心吊胆了。
“你反正也不知道他们什么时候会来。”老许说，这些人来到厕所后会表明身份，检查时会拍照、记录，如果有问题，会直接告诉保洁员。苍蝇是最好检查的，只要检查人员一进来，目测整体有没有苍蝇，“人家不会真的耗在这儿数苍蝇。”实际上，他们检查的内容包括地面、便池、水台……“人家要的是一个整体情况吧。”老许说。
一所被罚的“达标公厕”的现状
6月2日中午。石景山区广宁村煤厂北土坡公厕的男厕所里盘旋着十余只苍蝇，一处便坑里残留着一堆粪便和卫生纸，地面上还有烟头数个，同时伴随着还有强烈的臭味。男厕里没有洗手台，也没有自来水龙头。
“现在是中午，没水，待会儿就好了。”保洁员老何这样解释厕所卫生糟糕的原因。由于没有单独休息的地方，中午他只能坐在厕所对面的石台上休息，困了的时候坐在露天的一个破旧沙发上眯一会儿。
来上厕所的村民聊起公厕，老何说：“您说就咱这厕所的条件可能没苍蝇吗？哪可能啊！”对面的一位女士说自己家那边的厕所净是苍蝇，脏乱差，老何还半开玩笑地对她说：“给它举报了，让它上网。”
老何负责的这个厕所就上过网。5月29日来了一个男子，看了厕所、拍了照后，将情况记录在一个本子上，告诉他厕所卫生不合格，地面有烟头。第二天，单位的领导告诉他，这个厕所已经被公示在北京市政管委下面的网站上了。
“扣了我4分，合起来估计得有100多块钱吧。”老何说抽查人开的车没有标志，穿的又是普通衣服，因此他没有注意当时他并没有在工作，而是在休息。
老何觉得自己“冤”，很大的原因就在于厕所配置的简陋。这个厕所一天的清洁需要六七桶水，而只有女厕所有一个水龙头。每当女厕所有人的时候，他只能去一旁小区的门房里打水。这对于50多岁的老何来说，并不是一件轻松的事情。
北京市市政市容委下属的北京市垃圾渣土管理处官网在2012年5月30日发布的《环卫作业抽查情况》表明，老何负责的这个厕所级别为“达标公厕”。距离这个厕所两三百米，广宁村小学附近同样有一个厕所，设施与老何看管的这个厕所一样，卫生状况也如出一辙。
显然，这两个厕所的建设标准是低于像老许负责的那种二类以上的厕所的，但目前抽查人员考核市政公厕依据的仍是2011年北京市政市容委颁发的《公共厕所专业作业检查考核标准》。除了“开放时间”和“服务规范”条目中涉及“二类以上”公厕和其他厕所的区别以外，其他条目均一视同仁，例如涉及“苍蝇问题”的条文说明统一的就是“无蚊蝇指在2只（含）以下”。
“像城乡结合部的这些‘达标’厕所，本身设施差，上厕所的人员如厕习惯又不好，周边环境也不好，因此我们只能通过大力洒药来集中灭蝇，但是老百姓又对这些药的味道非常敏感。”一位环卫部门的工作人员坦承厕所卫生工作，更多的压力来自于城乡结合部的厕所问题。
一名环卫基层管理者的压力
广宁村北土坡公共厕所的事情，海淀环卫服务中心四队的孙队长也知道了她每天都要上网浏览新的一期《环卫作业抽查情况》；除此以外，她还要浏览海淀区市政市容委的官方网站，因为从五月份开始，这个处级市政单位也开始对辖区的环境卫生作业进行抽查，并把结果公布在官网上。“如果厕所卫生做得不好，区长都会知道这个情况。”孙队长说。
