未履行的承诺？
在和上海另一家国有房地产企业绿地集团合作中，中国福利会幼儿园采取了另一种合作模式。
根据当时的公开资料显示，中福会绿地幼儿园由绿地集团投资建设，中国福利会负责管理。这座幼儿园于2006年12月6日落成揭幕。
当时，中福会下属宋庆龄儿童发展中心与上海绿地（集团）有限公司曾经正式签署了关于合办“中国福利会绿地生态幼儿园”的项目协议书。中福会以学前教育整体优势、教育教学管理经验和教育品牌等无形资产投入项目，拥有幼儿园的冠名权和管理权，被称为中福会“进一步探索与企业、社会团体合作创办学前教育事业模式”的新尝试。
据绿地集团公开称，这座位于昆山花桥的“绿地21城”的教育配套幼儿园，占地面积达2.6万平方米，建筑面积1万平方米，总投资额6000万元，容纳450名儿童。
不过在短短不到4年后这一合作就走到尾声，2010年园方称幼儿园易主，中福会退出后，新幼儿园将改名为“博士蛙幼儿园”，将以“中福会实验基地”的形式继续存在。
令一些家长愤怒的是，此时绿地21城全部三期楼盘已售出大部分，有的业主刚刚装修完房子，计划把孩子送进中福会。
在这场撤离中家长同样抗议强烈，不过和中福会康桥幼儿园一样，这场抗议很快消失在公共视野中。
本报记者在去年下半年曾经致电该园。该园费园长称如今和中福会还在继续合作，不过老师主要是自己培养的，不再是中福会派驻，“（我们）产权上属于绿地集团资产，中福会管理，经济上是自负盈亏的”，这位费园长说。
为何改为民营？
部分中福会幼儿园转制之后，最大的区别是，收费标准不再相同，由于法人实体变更，受到的法律约束也发生变化。
上海教育局对于公办全日制托儿所、幼儿园（二级标准）中，托中班（2周岁以下） 每月 280元，托大班（2－3周岁） 每月 220元，幼小班（3－4周岁） 每月180元，幼中幼大班（4－6周岁） 每月150元。
但是对于民办示范性幼托园所收费标准，上海教育局表示收费标准自行制定，由民办示范性幼托所根据办学成本、办学质量等自行制定，报区县教育、财政和物价部门备案。而墙上挂着“上海示范幼儿园”牌匾的上海民办中福会幼儿园显然符合这一标准。
据业内人士介绍，由于公办幼儿园是受到财政补贴以非市场价格来提供服务的，但是民办幼儿园自负盈亏，可以在物价部门核准的情况下自主定价。
在改制之后，幼儿园已经不再采取正常费用+赞助费的这种缴费模式，直接将赞助费分摊到每个月，并且比起此前的费用大幅度提高。
近日本报记者在咨询如今的上海民办中福会幼儿园时，负责招生的工作人员称，目前全日制小班的月单价为6000元（包括除了交通外的其他所有费用），每年收10个月的费用，即年费用为60000元，已经接近从前近2年的费用。并且从前费用里面还包括了处于灰色地带的“赞助费”。
国家审计署进驻中福会幼儿园
虽然收费标准可以提高，但改制之后的中福会幼儿园属于“民办非企业单位”（简称民非），对于其营利所得的去向有严格的规定。
据上海长期从事慈善事业的著名律师马仲器介绍，我国的社会组织分为社会团体、非营利性组织（基金会）与“民非”三类。目前部分中福会幼儿园所属的“民非”机构，可以有营利性的行为发生，但是最重要的是营利部分必须流向运作的这项事业，比如教育等。且营利部分必须按照《税法》缴纳相应税款。
浦东社团局人士也指出，“这类组织的重要原则是，举办者和投资人只能出钱，不具有决定权和分红权。”他比喻民营企业的出资人出资相当于“捐献”。
但记者始终未能查询到改制之后的部分中福会幼儿园的营利资金去处。而在改制之后的浦东秀沿路中福会幼儿园合作方盛高置地的财务报表中，将 “中福会康桥幼儿园”与上海思博职业技术学院及上海思博职业技术培训中心的收益贡献，作为集团长期经常性收入，占总收益的比例约为2%。
创新的合作模式
在部分改制的同时，中福会幼儿园“两条腿”走路，将与地方政府合作的办学模式拓展到上海的郊县。
这种合作模式下的幼儿园包括与宝山罗店镇合作的美兰湖中福会幼儿园、闵行区的中福会浦江镇幼儿园以及与嘉定新城合作的中福会嘉定新城幼儿园等。
在这种合作形式里，资金是区县政府出，土地属性为教育用地，产权归属区县教育主管部门。浦江镇投资公司的人称这种优质教育资源不是招商引资引来的，是市里统筹倾斜而来。中福会幼儿园园长吴荷芬在一次接受采访时也称：中国福利会按照市教委的要求，在不同区域开展了城郊结对项目。
在这种合作关系中，中福会在硬件软件上都较为占据主导权，除了上海市教委的建设规范外，中福会还有自己的一套建设规范，相关合作方称按照中福会的标准建设费用几乎要达到按照上海市教委建设标准建设的2倍。
建设超标造成的土地超额占用问题，区县政府也不得不面对。但是地方政府出于引进优质教育资源等，设法帮助中福会一起通过审批。
来源：腾讯科技
