“闻企色变”曾是金昌市艺术团演职人员共同的“表情”。而今，经历了改革洗礼，身为企业人的演职人员脸上，却写满了信心与希望。是什么让这家文艺院团转企改制得以顺利推进？这不同的两种“表情”背后隐藏着怎样的“奥秘”？
过去不堪回首
金昌市艺术团成立于1990年，是金昌市唯一一家文艺院团，以秦腔表演为主，为差额拨款的事业单位。
随着市场环境的不断变化，作为以戏剧演出为主的市艺术团，市场地位和经营活动受到冲击，面临着前所未有的挑战。在此背景下，市艺术团不断创新思 路，积极推行内部管理、收入分配制度改革，但即便是这样，由于在体制上始终没有脱离长期计划经济下形成的陈旧管理模式，院团并未形成自主生产、自主经营、 自主发展的能力与格局。
最终，市艺术团还是陷入了发展困境：正式职工大部分是秦腔演员，平均年龄为47岁，已无法担负正常的演出任务，主要演出工作需靠招聘的歌舞演员 来完成。音响设备、乐器、服装等主要资产，不仅量少，而且大多陈旧落后、“超期服役”。2011年，市艺术团商业演出收入仅为13.2万元，而当年财政拨 款达362.56万元，基本上是靠政府养活。经营窘境导致市艺术团不仅拖欠职工住房公积金184万元，而且累计拖欠聘用人员各项保险费50万元。由于单位 介于差额拨款事业体制和企业化管理的两难境地，在人员使用上一直处于“老人出不去、新人进不来”的状况。特别是由于工资低，又不能解决社会保障等一系列问 题，人才“青黄不接”愈加严重。
破除思想阻力
对金昌市艺术团来说，改制已迫在眉睫、势在必行。然痼疾重重，牵一发则动全身，“如何改”成为摆在面前的一道难题。
在国家长期统包统管下形成的“等靠要”思想，成为院团体制改革的最大思想障碍。改革的过程就是一次次凝聚共识、统一思想的过程，顺利推进改革首先要破除思想阻力。
针对一些干部职工害怕改革、不敢改革，认为改革就是把文化单位推向市场，“断奶”“甩包袱”等各种思想，金昌市多次召开职工大会，分层次召开工 作会议，采取党员领导干部结对子做思想工作等形式，围绕单位的实际困难和发展前景开展深入讨论，帮助院团职工了解改革的紧迫性和必要性。
在反复宣传改革政策过程中，市上多次征求干部职工对改革工作方案的意见建议，吸收干部职工对改革的想法与愿望，渐渐破除了大家“闻企变色”的思想顾虑。
而对大家触动最大的，则是市上采取“看发展成功经验、忆过去现状弊端”的办法，组织院团中层以上领导、中高级职称演职人员外出学习全国艺术院团改革的成功例子，真切感受改革的好处与前景，回过头来结合院团现状反思原有体制的弊端。
通过这些措施，艺术团上上下下逐步认识到文化体制改革是推进文化大发展的动力、活力和出路所在，达成了“只有改革、才是文艺院团的根本出路”，“早改早主动、晚改就被动、不改没出路”的共识，消除了以不同所有制身份论贵贱、以事业企业身份论高低的观念。
解除后顾之忧
文化体制改革中人员安置问题，历来最为重要、最为复杂和最令人关注。金昌市委、市政府在尊重历史的基础上，因地制宜，提出一个平稳过渡的职工安置方案。
市艺术团正式人员中，大部分年龄偏大，有些已不能登台。为此，方案明确提出，从事杂技、舞蹈、戏曲武功特殊艺术专业工作，年限满25年的在编在 职人员，本人自愿，单位同意，人社和财政部门审核批准，可办理提前退休手续。提前退休人员在达到法定退休年龄之前，退休费由财政部门直接拨付，达到法定退 休年龄后，按事业标准办理正常退休手续，转入当地人社部门养老保险经办机构代发。而对于不符合提前退休条件，或虽然符合条件但本人不愿提前退休的在编在岗 人员，可通过双向选择重新与改制后的新公司签订劳动合同，按企业办法参加社会保险。对不符合提前退休条件且年龄偏大、不适宜继续从事本专业的演艺人员，安 排到社区文化活动中心等文化单位，充实基层文化工作队伍。
对于现有招聘人员，则由新公司择优聘用，签订劳动合同，执行新企业的收入分配制度，并建立养老保险金、医疗保险金、失业保险金、工伤保险金和生育保险金等缴纳制度，真正调动起大家的积极性。
这一系列人性化的办法，既保障了改制单位职工的既得利益，又妥善解决了人员身份转换和安置等问题，赢得了职工的拥护。在执行过程中，宣传、文化、发改、财政、人社、编制、财政、工商等多部门协调联动，紧密配合，更为文化体制改革工作顺利推进提供了坚强的组织保障。
配套政策保障
改革不仅是结构调整，也是利益格局的调整，改革推进顺利与否，配套政策是关键。作为政府，不能将文化事业单位往市场一推了之，而是要“扶上马、送一程”，帮助艺术院团持久发展。
今年5月，金昌市艺术团正式由事业单位转制为企业，成立具有独立法人资格的有限责任公司，更名为“金昌市金悦演艺有限责任公司”。为了加大对新 成立的演艺公司的扶持力度，金昌市制定了一系列政策规定，为企业创造有利的生产经营条件和发展空间。在经费支持方面，市财政一次性解决市艺术团拖欠职工住 房公积金184万元和临时招聘人员的各项保险费50万元，据实报销改制工作费用，落实改制后的企业开办经费300万元。同时，市财政每年足额拨付原有事业 费和专项经费。对金昌市金悦演艺有限公司承担的“送文化进农村、入社区”的公益性演出任务，按演出场次进行演出补贴；对演艺公司的文艺精品创作、优秀剧目 编排予以重点支持。在人才引进方面，改制后，对企业引进的文化艺术类专业人才，按照金昌市引进急需人才的相关政策规定，落实相关待遇。在演出场地方面，金 昌大剧院建成后，将优先租赁给金昌演艺有限责任公司负责经营，保证院团有固定演出场所。“现在，我们信心更足了！”金昌市艺术团有关负责人表示，在新的发 展道路上，肯定会有新的难题，但他们相信，体制机制活了，只要善于用市场的办法、用符合文化发展规律的思路，就能解决发展中的新问题，展现富有活力、蓬勃 发展的生动局面，实现经济效益和社会效益的统一。
