全面两孩 “单独二孩”政策全面落地一年多后，中国生育政策有望在审慎评估的前提下，再度适时调整。全面两孩一位不愿透露姓名的参与政策调研人士向记者透露，包括国家卫生和计划生育委员会（下称“卫计委”）在内的相关方面已经着手就全面放开二孩政策进行评估和推进。上述人士表示，如果推进顺利，全面二孩政策最快可能在年内就开始实施 。
全面两孩
从双独二孩到单独二孩，再到正在推进中的全面二孩，中国生育政策的逐步调整背后是中国人口结构的巨大变化。根据卫计委7月份最新公布的数据，2014年中国0—14岁低龄人口占总人口比例为16.5%，比2010年第六次人口普查降低0.1个百分点，低于世界平均26%的水平。60岁及以上老年人口不断上升，从2010年13.3%提高到2014年的15.5%。同时，劳动年龄人口从2011年开始连续三年出现净减少，老龄化加速和少子化加剧并存的人口结构问题十分突出。
人口结构，是一个国家建设中的重中之重，人口结构如果不合理或者失衡，对未来国家的、经济、科技、文化、军事等都会产生巨大影响。那么，一个国家的人口到底多少合适，生育率与老龄化之间究竟如何协调发展，这些问题是检验一个国家生育政策是否科学的试金石。实事求是讲，实行计划生育政策曾经是我们的国策，是针对当时人口结构和经济社会发展的现状采取的顺势而为的策略，而如今，国家正在逐步从“双独二孩”到“单独二孩”，再到全面推行“全面二孩”，也是一种顺势而为，是针对当前我国人口结构和未来社会发展的大趋势，所做出的重大决策。
其实，推行“全面二孩”政策，既是国家针对人口发展现状做出的科学分析、评估和判断，也是当前中国经济社会发展的现实需要，可以说现在推出“全面二孩”政策正当其时。因为人口的生产和发展，直接关系着国家的未来发展和前途命运。特别是由于人口生产及人的成长有一个过程，至少需要20年的一个生育、养育的循环过程，那么，对于生育政策的调整就应当优先考虑时间因素，科学布局生育政策出台的时机。比如，如果政策出台早了，会导致产生新的人口压力，晚了则容易产生人口的断档。如何把生育政策做到恰到好处，做到时间点上，这也是检验职能部门科学分析研判能力的一个重要方面。
当然，推行“全面二孩”政策，目前我们也不能过于乐观，认为只要出台政策，二孩就会源源不断出生。随着现代社会的发展，随着人们生育观念的转变，“全面二孩”政策很可能出现两个极端，一个极端是富裕阶层积极跟进，别说生育二孩，就是生育三孩、四孩也乐意，因为他们养得起；另一个极端是低收入阶层积极跟进，一些偏远地区、较为落后的地区，仍存在多生孩子的观念，哪怕穷得叮当响，也喜欢生育一大堆的孩子。而恰恰大量处于城市中间层的年轻人，并不愿意承担生育二孩的压力和责任。比如，由于就业、住房、教育、医疗的压力越来越大，现在城市中很多年轻人都晚结婚、晚要孩子，有的表示即使放开二孩也不会要二孩，甚至还有一些年轻人明确表示今后不要孩子，甘当“丁克族”，这些观念的存在，
因此，要推行“全面二孩”政策，还要针对现实，从实际出发，出台更多配套的政策和措施，引导“全面二孩”政策科学落地。如果“全面二孩”两个极端，显然，人口结构还会出现不平衡、不协调的状况。这恐怕是需要有关部门高度关注的问题。
