欢庆网消息：“把监管企业产权制度改革完成情况作为2014年至2016年企业领导人员任期考核的一票否决指标，强化激励奖惩，大力推进改革。”3月17日召开的贵州省国资和监管企业产权制度改革三年行动计划启动暨推介会上，该省国资委党委书记、主任韩先平此番讲话掷地有声。
“我们将用三年时间全面完成监管企业产权制度改革任务，形成3户功能性投资运营企业，做强2户公共服务性企业，竞争性企业全部实现产权多元化，积极发展混合所有制企业，具备条件的打造成为投资控股公司，不具备竞争优势的实现国有资本有序退出。”韩先平说。
就此，贵州国有企业产权制度改革正式拉开大幕。
对国资委来说，这就像医生对自己开刀，能否在3年内完成这个看起来几乎不可能的任务，在各界抱有强烈希望的同时仍有许多存疑，贵州国企改革底气何在？
据了解，目前，贵州省国资委监管企业共28户。截至2013年底，纳入统计的24户监管企
业资产总额3816.2亿元，所有者权益1472亿元，营业收入2162.8亿元，利润总额222.2亿元，上交税金230.7亿元。
尽管十年来，在大力推进监管企业改革、积极调整布局结构，企业的规模实力和发展层次都大幅提升。韩先平坦言，但由于产权多元化程度不高，集团层面国有股权比例过高、结构不合理；在国有产权配置方面还存在行政化手段运用过多、市场化程度不高、权责不对等、产权保护措施不严格等诸多问题，影响了国有资本配置效率和企业核心竞争力的提高。
就在此前召开的贵州省政府第23次会议上该省省长陈敏尔指出，事实上，就全国比较而言，贵州国企改革还存在差距，而这差距主要是国企产权制度改革还没到位。国企产权制度的改革，要在思想上更解放一点、办法上更多一点，吃透中央和省委关于深化国有企业改革的精神，深入基层和企业寻找对策，更多地相信市场、依靠市场推动工作。
“今年，各企业要以一种全放开的姿态进行改革。改革肯定有困难，要克难而进而不应望而却步。要解放思想，不换思想，就换人。”韩先平如是表示。
3年行动计划
据了解，在《中共贵州省委关于贯彻落实的实施意见》中明确提出“加快推进国有企业分类改革，调整优化国有资本战略布局。对无需国有资本绝对控股或相对控股的企业国有股权，按照市场机制有序进退、合理流动。三年内完成全部省属国有大中型企业产权制度改革。”按照这一工作目标，该省制定了三年行动计划，并且明确了各年度工作目标，坚持顶层设计与一企一策相结合、整体推进与重点突破相结合，先易后难、循序渐进、分步实施。
国企改革是全面深化改革的重中之重，是经济体制改革的重大课题。需要抓住一个底线、两个目标、三个关键，即：坚守“维护职工合法权益”底线；围绕“增强活力、提升带动力”目标；找准改革成本从哪里来、职工到哪里去、社会职能怎么移交。在贵州省副省长王江平看来，国企改革作为改革的重要内容，来路明确、去向鲜明，但历程相当复杂和艰巨，可谓“路就在脚下，但寸步难行”。当下，打破停滞不前的平静是我们共同的改革追求。除了要解决真改还是假改的问题外，更为重要的是探索怎么改？
《贵州省国资委监管企业产权制度改革三年行动计划》明确：2014年，3月底前完成监管企业产权制度改革实施方案的制定。全面推进监管企业集团层面以及子公司产权制度改革，推动部分经营困难的子公司实现国有资本有序退出。探索建立监管企业改革改制操作平台及运行机制。
2015年，监管企业集团层面及子公司产权制度改革取得突破性进展，投资运营公司规范运行，公共服务性企业保障能力显著提升。国有资本与各类社会资本广泛融合，混合所有制企业治理模式基本形成。
2016年，全面完成监管企业集团层面及子公司产权制度改革。全面建立现代企业制度，企业法人治理结构完善，董事会规范高效运转，“三项制度”改革基本到位。实现国有资本有序进退，企业活力、竞争力和带动力明显增强。
把决定权交给市场
“贵州此轮监管企业产权制度改革，其深度、广度和力度都前所未有。”韩先平介绍，主要有以下特点：一是股权比重设置上的最大开放度 。对国有资本是控股还是参股不作具体规定，要求每户监管企业都要引进战略投资者，从集团公司和子公司层面全面推进股权多元化，推动企业国有产权跨企业、跨区域、跨所有制优化资源配置，推动国有产权“进、退、流、转”。以最大的开放度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，把决定权交给市场，推动国有资本与各类社会资本深度融合，提高国有产权运营质量和效率，放大国有资本功能。二是合作方式上的最大灵活性 。对监管企业产权制度改革的方式不设限制、可选路径多样，渠道畅通、空间广阔，各类投资者可以通过整体收购、出资入股、收购股权、认购可转债、融资租赁、与国有企业联合重组成立公司或股权投资基金等多种方式受让国有产权、参与监管企业改制重组或国有控股上市公司增发股票，也可收购关闭破产国有企业处置资产；可以货币出资，也可用实物资产、知识产权、土地使用权等法律法规允许的方式出资。支持混合所有制企业员工持股，允许关键经营管理人员、技术核心人员和业务骨干入股参与企业改制。只要各类投资者愿意参与改革，出资方式、合作模式都可以敞开谈，都可以大胆试。三是改革落实上的最大推动力 。省国资委把深化改革作为增强国有企业活力、做强做大、转型升级的关键一招，义无反顾推进改革，为了推动改革任务落实，组织精干力量会同企业紧锣密鼓制定改革方案，明确改革路线图、时间表和工作量，对改革任务逐一量化、细化，对落实情况实行一月一督导。建立了工作责任机制、激励考核机制、信息发布机制、宣传维稳机制等改革推进机制，引导企业处理好改革、发展、稳定的关系，确保改革积极稳妥推进。
据了解，就在去年，各企业已主动与复星集团、中铁通号等170多家国内外各类投资者联系，展开对接，签订框架协议21个，成功实施引战项目27个，引进投资者42个、资金92.8亿元。西南能矿相继引入IDG资本、紫金矿业等投资者，启动实施了一批合作项目。瓮福集团引进深圳前海华建投资等完成了10亿元增资扩股工作。此次启动暨推介会上，贵州省国资委首批集中推出了128个项目，其中股权转让、增资扩股项目42个，建设项目86个，覆盖了能源、建材、化工、冶金、房地产、商贸物流、交通运输、旅游酒店、矿产资源精深加工等行业，预计投资总额2763亿元。三年之后，贵州国企改革将以何面目示人令人期待。
