据《中国日报》报道，中国计划到2013年时显著扩展其在各争议水源(尤其是南中国海地区)水面监测舰艇的规模，届时必将极大提升我国海上维权实力。今后两年内，中国海监将获得36艘新型监测船舶，将分配给10个沿海省市区(含计划单列市)，其中，7艘的排水量为1500吨，15艘为1000吨，14艘为600吨。中国海监发言人称，数艘新船的建造工作已于5月8日展开。实施这项造舰计划的主要原因是因为中国与邻国在一系列海域和南中国海岛屿问题上的争议呈逐渐增加态势。据中国海监统计，其在2011年一年内总共对966艘(架)外国船舶与飞行器进行了监控。
众所周知，中国是一个海洋大国，拥有漫长的海岸线和极为辽阔的海域，但拥有的海洋执法船数量却很有限，而且整体上吨位偏小，和其他发达国家差距甚大，无法满足新时期国家保护海洋资源、维护海洋权益的需要。随着“十二五”规划的全面展开，“建设海洋强国，发展蓝色经济”已成为我国现代化建设的重要目标，对海洋的重视正在成为全国人民的共识。在此背景下，“十二五”期间我国必将建造一批大型、现代化的海洋执法船，以壮大我国的海洋维权队伍。
之所以中国必须要大力建设自己的海上执法船队，就在于当前一段时期内，中国的海洋权益情况并不妙。近年来，外国渔船到我国海域非法侵渔事件层出不穷，尤其在西沙和南沙海域为甚。同时，我国渔民在自己的主权海域作业时，也常遭到外国武装人员或者海盗抢劫、无理驱赶和抓扣，甚至被枪击炮击的事件屡屡发生。据了解，在南沙，中国渔船渔民被抓扣、被驱赶、被枪击的事件就从未停止过，近20年来一共发生过300多起，多达80多艘我国渔船和近2000名我国渔民被无理抓扣，近十人被打死数百人受伤。
随着近来黄岩岛局势成为国内外舆论关注的焦点，在该海域巡航执法的中国海监与中国渔政公务船也频频进入读者的视线，这是我国海上执法的两支主要力量。
中国海监主要负责维护中国在领海和专属经济区内的利益，同时还承担着保护中国海洋环境的任务。中国海监虽然近几年陆续装备了数艘千吨级执法船，但目前中国海监所配备的海上执法船舶，一半属于20世纪70年代所装备的船只，整体吨位小、数量少，更无法满足到每千平方公里海域内配备一艘的要求，不能适应新时期保护中国海洋资源、维护海洋权益的需要。特别是近两年，中国东海、南海等海域发生的主权争端和对峙事件明显增加，诸如外籍调查船侵犯我国权益、钓鱼岛撞船、渤海溢油之类的突发事件，都需要海监执法船在第一时间作出快速反应，以制止、控制事态的发展，但是目前的中国海监执法力量很难做到这一点。特别是中国海监船队的执法船除少数几艘超过千吨的外，其他大多为排水量数百吨的小型船只，根本不具备远洋执法能力，只能在近海转悠。
而另一只主要海上执法力量中国渔政，情况也大体如此，和中国海监一样均是以中小型船只为主。近年来中国渔政执法船的任务越来越繁重，主要包括维护海洋渔业权益、保护自然资源和渔船作业安全。随着近年来南海渔业争端的加剧，我国已加强在南海的护航力度，更多的渔政船被派往较远的海域执行维权任务。特别是从今年起，开始派遣渔政执法船在渔船集中作业区域实行贴身伴航护渔。这一举动主要针对中国渔民面临的越来越多的威胁，包括被其他国家非法逮捕以及在中国传统捕鱼区域被外国渔民非法扰乱的情况。
但不论是中国海监船队还是中国渔政船队，当前普遍面临最现实的情况是，因为缺乏足够数量的大吨位海上执法船，中国无法像日本海上保安厅那样对敏感海域进行24小时全天候巡视，遇到突发事件很难迅速作出有效反应。同时，由于政出多头职能重叠，目前中国主要的海上执法船（海警除外）均属于非武装化执法船，但现阶段各国公务执法船有增强武装化的趋势，如韩国海上警察厅、日本海上保安厅等海上执法船舶均装备有大口径、高射速火炮等武器，可以在关键时候实现自卫。而海上执法船舶逐步趋向武装化，一方面是为了应对诸如海上恐怖袭击、海盗等威胁；另一方面随着现代各国对海洋意识的增强，对海洋权益的维护、海洋资源的保护与争夺也越来越激烈，极有可能在争议海区发生海上对峙。如若发生武装冲突，非武装化执法船势必被动挨打，这对于海上现场有效执法维权行动极为不利。
因此，综合来看，中国应整合自己的海上执法维权力量，打造一支专业的准军事武装力量，在发生海上执法纠纷事件时，可以有效维护自己的海洋权益和人民安全。这支常设的海上执法力量，每时每刻都要有船只在祖国的所有海域巡逻，既能及时维护国家的海洋权益，还可为身处远海作业的渔民提供帮助并保证其安全。比如在这次中菲黄岩岛对峙事件中，如果不是中国海监船队及时赶到，那么，那些在黄岩岛上捕鱼的中国渔民和渔船，肯定会被菲律宾海军抓扣了去，他们会面临极大的人身安全问题并肯定会被处以高额罚款。正如曾经遭到菲律宾扣押并坐牢的海南琼海县潭门镇渔民陈奕平所说：这次（中非黄岩岛）对峙并没多少意外，只希望“国家多派些公务船，那样（我们渔民）更有安全感”。
预计，随着这一批新一代海洋执法船的入列，我国的海上执法船队力量在整体吨位、续航能力、功能等方面都将会有一个明显的提高。显然，目前中国大、中型执法船虽然正向大吨位、远航程、高技术等方向发展。一旦中国有了强大的海上执法船队，那么，中国渔民就能安然作业了，中国海洋资源也就不可能被人盗窃和侵占了，中国的海洋权益也就不会再被其他国家随意侵袭了！
来自：中国网
