冬日的阳光给中山市孙文公园山顶洒上一层暖意。中山先生塑像高高矗立，在视野正前方，兴中道车流如梭，先生深邃的目光注视着这片喊出了“敢为天下先”的土地。
今年正值中山实施《中山市中长期人才发展规划纲要（2011-2020年）》的第4个年头。用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才——经过多年的戮力实践，中山市的人才工作已然走出了自己的特色，创造性地实施多项人才新政：产业需求与人才引培紧密对接，能工巧匠与院士博士同享人才福利；爱才用才不分内外，真正做到本地培养与外地引进人才待遇一样，体制内与体制外人才待遇一样，市属与央属、省属人才待遇一样；首次提出将自主人才培养和人才引进提高到同等地位；首设“爱才重才奖”，把奖励“千里马”与“伯乐”有机结合……
当前，以《纲要》为线索，中山市已经形成“1+22”系列立体人才政策，福利范畴实现从入户入学到经费资助、生活补贴的覆盖，涉及对象完成从技术工人到科研精英的跨越，解放人才、发展人才、用好用活人才的生动局面正逐步形成。
今日，高层次人才联谊会的正式成立，宣告着中山谋划人才服务的再一次提速换挡。至此，为高层次人才量身打造联系交流、修身提升、共谋发展的平台徐徐铺开，中山也迎来了人才生态的“2.0”升级时代。
□引才空间升级写“活”人才政策：博士院士与能工巧匠比肩并重
在今日成立的中山市高层次人才联谊会上，来自咀香园食品公司的80后职员吕瑶瑶以第四层次紧缺适用高层次人才的身份，与其他享受国务院特殊津贴的企业高级管理人才一起，被推荐为会员代表，也是150名会员代表中年纪最小的。
是猴子就给一棵大树，是老虎就给一座高山，是蛟龙就给一片江海，这是中山市委书记薛晓峰对人才政策的解读；既要博士院士，也要能工巧匠，这是该市根据产业实际写“活”人才政策的亮点，引才空间得到全面升级。
根据现有的中山市人才政策，高层次人才队伍不仅包括科研精英，还包括各级“能工巧匠”，典型的不以学历论能力的用才基调。吕瑶瑶就是凭借第十一届全国焙烤职业技能竞赛金奖，被评定为中山市紧缺适用第四层次人才，与国务院特殊津贴人员、省级以上优秀专家享受同样的政策待遇。
据统计，目前中山拥有国家级专业化生产制造业基地27个、各级工程中心168家，全国百佳产业集群4个，广东省产业集群升级示范区8个、省级专业镇15个。上述产业基础，成为当前中山市委、市政府制定人才政策的起点。传统的优势产业转型升级，需要更多的技术人才作为支撑，根据《关于进一步加快培养引进紧缺适用人才的意见》，从两院院士到博士，从国家技术发明奖获得者到省技术能手，都是六个层次的紧缺适用高层次人才的认定范畴，享有相应的人才待遇。而具有中级及以上职称、高级工及以上资格的技术人才，在中山至少可享受“一站式入户”待遇。据统计，这一政策实施3年来，共让1300多名技术人才受益，约占总入户人数的一半。
□留才服务升级建“好”人才福地：个人价值与产业发展比翼齐飞
正如一流的就业创业环境及人才服务是留住人才的核心筹码，个人价值的实现是城市产业发展的重要前提。随着中山市各项人才工作的推进，留才服务也在同步升级。当前，包括多部门联合的“一站式”服务，正为建好珠江西岸人才福地提供有力支撑。
据介绍，在“一流服务吸引一流人才”理念下，中山市已经建立起了由人社、公安、教育等职能部门联合办公的高层次人才“一站式”服务窗口，实行“一站式受理、一次性告知、一条龙服务”。据悉，凡涉及到人才认定、引进、调动、入户、入学、配偶就业等方面的事项，均由服务窗口统一收发件，通过各部门在后台的协调运作，为高层次人才提供专业化、高效化、个性化的“一站式”服务。
此外，中山市还设立“创新型科技人才突出贡献奖”，对为中山作出了突出贡献的科技人才或团队给予最高奖金500万元的奖励；并建立市党政领导干部联系优秀人才制度，实行人才工作实绩考核，为各类人才在中山创新创业创造良好环境。
其中一条重要的线索，就是依托核心区域和重点企业，想方设法搭建人才实现价值的事业发展平台。从2011年开始，中山市省内首设“爱才重才奖”，在奖励“千里马”的同时也激励“伯乐”队伍的壮大。根据相关政策，设立国家重点实验室分支机构、院士工作站、博士后科研工作站、博士后创新实践基地等的企业，可分别获得100万-1000万元、100万元、80万元和20万元的扶持；经市批准引进的创新科研团队，可获100万-1000万元的经费资助；创新创业的海外高层次人才，给予“5个100”的政策扶持（最高100万元固定资产投资补贴、最高100万元贷款贴息、100万-1000万元科研经费、100平方米创业场所、100平方米人才公寓）。
据统计，自2010年以来，中山市共培养引进各类人才12万人，比政策出台前5年培养引进总数增加了近3倍。
□聚才基地升级创“新”人才品牌：公共服务与市场运作齐头并进
继推出“1+22”立体人才政策、设立“爱才重才奖”、首创“招商引资·招才引智洽谈会”后，中山市高层次人才联谊会的成立，再次将该市的人才生态、人才服务推向一个新起点。
在功能定位上，联谊会未来将实现联合人才力量、凝聚人才效应、高效服务人才、发挥人才智慧的四大功能，聚才基地实现质的飞跃。另一方面，为了实现联谊会的长效运作，筹办方还明确了阶段性的发展规划，最终以市场化运作推动联谊会成长。兼顾公共服务与市场化运作，是中山市高层次人才联谊会创“新”人才品牌保持活力的重要手段。
联谊会成立后，将通过多项品牌活动，推动人才队伍与党政领导定期面对面座谈、国内顶级人才专家为中山社会经济建设建言献策、联谊会会员为镇区、企业发展出谋划策等，以12项专题活动、18项服务发出高端人才创新创业、人才工作品牌、加快城市转型升级领域的三大“好声音”。
国外人才工作研究提出的“人才生态”理论认为，人才的综合环境建设是人才资源开发与管理中最重要的，包括人际环境、工作环境、生活环境和文化环境。其中，培养人才，成本最高；引进人才，成本居中；而创造一个好的环境留住和用好人才，是人才工作成本最低的办法。中山市高层次人才联谊会的成立，将以一个人才交流枢纽的形式，成为中山市爱才重才的重要基地、招才引智的形象窗口、人才生态建设的城市名片，将其锻造成为全省、全国人才工作一面响当当的“金字招牌”。
中山人才工作
大事记
■史记
2010年8月：中山市委、市政府《关于进一步加快培养紧缺适用人才的意见》出台，成为随后22项相关人才政策的贯穿主线。该政策明确省级以上技术能手与各类科研精英一同纳入紧缺适用高层次人才，同享相应人才福利。
2011年3月18日：中山市首个院士工作站在中山大桥化工集团有限公司挂牌成立。
2011年10月：中山市召开历史最高规格的人才工作会议，首次提出打造珠江西岸“产业高地、人才福地”目标。
2011年10月：中山首部《中山市中长期人才发展规划纲要（2011-2020年）》出台；同时于省内首设“爱才重才奖”，在奖励人才的同时也注重激励企业引进高层次人才。
2011年12月：广东首个省市共建留创园——广东中山留学人员创业园揭牌。目前，该留创园已成功创建为国家级留学人员创业园。
2012年3月：中山市在一年一度的“3·28”中山招商经贸洽谈会中，创新性地嵌入招才引智活动，成功打造了城市人才工作品牌。这一尝试性创举随后也被列为全省组织系统特色工作。
2012年8月：开始筹建“中山市人才库”，运用信息化手段掌握全市人才培养、引进和流动情况，并对数据进行科学统计分析，建成后每年发布“中山市人才发展白皮书”。
2013年3月：经中山市委常委扩大会议研究决定，已经连续举办了23年的“3·28”中山招商引资洽谈会更名为“中山招商引资·招才引智洽谈会”。
2014年1月：中山市高层次人才联谊会成立，将提供12项专题活动、18项公共服务和市场化服务，成为中山市爱才重才的重要基地、招才引智的形象窗口、人才生态建设的城市名片。
■亮点
不分内外 不设门槛
首创“三个一样”政策打破用才藩篱
“在人才实际工作中，往往存在一种偏差或面临这样几种情况：要么以为‘外来的和尚会念经’，重引进轻培养；要么觉得体制内外人才有别，人才福利应区别对待；要么认为市属、省属、央属单位人才贡献不同，享受政策也应该差异化。”中山市委常委、组织部部长雷彪介绍，“我们不分内外、不设门槛，实施‘三个一样’的人才政策。”
所谓“三个一样”政策，即外来人才与本土人才待遇一样、体制内人才与体制外人才待遇一样、市属人才与央属省属人才待遇一样。该政策是国内探索打破引才、育才和用才的制度性藩篱的首次探索，已经成为具有中山特色的人才新政。
外来人才与本土人才政策一样，即本地培养人才与外地引进人才待遇相当，不作差别对待。目前，中山市的各项人才政策都对本地培养人才还是外地引进人才持一视同仁的评价，具有博士学位、或正高级专业技术职称、或省级以上政府部门荣誉称号、或具有3年以上担任同一家世界500强或国内100强企业中层以上经营管理领导经历等条件的就可认定为高层次人才，并享受相应的待遇。这一做法在顶层设计上就把“引育并重”作为指导方针，既用好“儿子”、又广招“女婿”，充分开发市内市外两种人才资源。
体制内人才与体制外人才政策一样，即认为无论是体制内人才还是体制外人才，都在相应的岗位上为这座城市、这个社会作贡献。这一观点认为，企业中的专业技术人才、经营管理人才固然可以带来立竿见影的经济效益，体制内人才队伍整体素质的提升同样可以为城市带来长远的巨大的社会效益。在此原则指导下，中山市人才政策规定无论是党政机关、事业单位、国有企业或集体企业中的人才，还是民营企业、外资企业中的人才，甚至是个体工商户，凡是符合相应条件的，都可以享受10万-100万元的购房补助、1000－5000元政府津贴以及“一站式”的人才服务。
市属人才与央属省属人才待遇一样，即人才政策实施对象不论单位归属。近年来，随着中山市产业转型升级步伐的加快和投资结构的改善，中海油、中基建、华润集团、海事重工等一大批央属、省属企事业单位进驻中山，随之而来的是众多高层次人才。对于这部分人能否享受中山的人才政策，该市也有过争论。有声音认为，这类人才同样在中山工作、生活，在中山缴纳税收，在为中山的经济社会发展作贡献，应当享受相应的人才政策；有声音则认为，这类人才工资关系、人事档案等不在中山，且流动频繁，不应当享受相应的人才政策。最终，中山专门修订了现有的人才政策，规定中央和省驻中山企事业单位高层次人才均可享受与市直单位高层次人才同样的购房补助和市政府特殊津贴。调查显示，这一政策自去年实施以来，受到了中央和省驻中山企事业单位的广泛欢迎和高层次人才的高度认可，进一步增强了中山市在招才引智方面的比较优势。
■点睛
中山版“人才之家”的朴素内涵：
凝聚人才、服务人才
引培人才、发展人才
中山市高层次人才联谊会的会标主体是一个大写的、中国风味道十足的“家”字。“家”字里面同时彰显出了“人”和“才”字的主旨元素。在中国传统文化中，家的内涵具有强烈的归属感，联谊会会标的设计，蕴含了打造凝聚人才之家、服务人才之家、引培人才之家、发展人才之家的朴质内涵。
凝聚人才之家，即联谊会将成为全市人才联系沟通的稳定平台，成为意见交汇的枢纽。通过联谊会，高层次人才可以找到有共同语言的人，即“找到圈中人”；也可结识不同领域的人，即“结识圈外人”。
服务人才之家，即联谊会将成为人才创新创业、工作生活的有力后勤平台，为高层次人才解决后顾之忧。通过联谊会，可为高层次人才提供各种便捷高效的服务，即“人才有地位”；可使得高层次人才的智慧才能得到最大限度的发挥，即“知识有价值”。
引培人才之家，即联谊会将成为本地人才培养与外地人才引进有力支撑。“周公吐哺，天下归心”。通过联谊会，有利于将散落于全市的高层次人才聚集起来，实现交流合作、资源共享、优势互补、共同发展。
发展人才之家，即联谊会将成为人才实现个人价值的有效信息港湾。通过联谊会，各类政策、举措可以在最短时间内得以宣传，形成各方英雄集聚荟萃、人才活力竞相迸发、聪明才智充分涌流的新局面。
把“家”字作为会标，寓意联谊会将成为全市人才的心灵港湾和精神家园，让大家真正放下身心尽情施展才能，在中山迸发出最铿锵有力的创新创业“好声音”。
